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我国2010年物流总费用占国内生产总值比重已达18%左右，比发达国家高出一倍。过高的物流成本，不仅给运输企业的经营带来了很大的困难，也直接导致不少商品价格畸高。一个旨在大力发展物流业，特别是现代物流业的国家，物流成本却越来越高，无论是物流企业、生产企业还是消费者，都感到负担沉重、压力巨大，这不能不引起我们的深思。因为，更加现实和敏感的是，物流成本中“行政成本”居高不下，才是最需要引起重视和关注的问题。
所谓物流成本中的“行政成本”，是指政府行为在物流企业管理和运营中发生的各种费用与经济负担。如各种过路过桥费、行政收费、行政摊派、行政罚款甚至吃拿卡要等。据有关媒体报道，在物流成本中目前仅各种公路收费就相当于整个物流成本的三分之一，如果再加上各种集资、摊派、罚款和其他行政事业性收费，物流成本中的“行政成本”有多高也就可想而知了，“行政成本”对各种产品，尤其是农副产品等价格的拉动有多大，也就不难分析了。
物流成本中的“行政成本”过高，不仅增加了物流企业、生产企业的成本，拉高了产品的价格，给消费者增加了许多负担，而且因为收费站点过多、各种卡口过密，还严重影响了交通的正常通行，降低了车辆的运行速度，形成“高收费、低速度”的交通怪状。
也许有人会说，公路收费并不是直接的“行政成本”，而是公路建设成本的分摊。这话不错，问题在于公路作为公共交通设施，一方面，在建设过程中已经占有了大量的社会公共资源，特别是建设用地的征用，农民获得的经济补偿都是相当低的，建设的成本也相对较低。因此，公路收费的标准、年限等，也应当按照公共设施确定，低标准、短年限。但实际情况却是，不仅公路收费的标准很高，而且年限很长；另一方面，按照公路建成时确定的收费标准，许多公路早就收回了成本，且已经达到了收费年限，但一直没有停下来，仍在不遗余力地对各种车辆收费。更重要的，公路管理部门还将通过收费取得的收入，用于其他方面的建设，特别是建设各种楼堂馆所。同时，公路管理部门的工资福利待遇也远高于其他行业。更不排除的是，交通部门的许多行政费用开支、福利开支、行政办公大楼的建设、办公用品的添置等，也都摊派到公路管理部门。如此做派，公路收费还如何停下来，标准还如何降下来，物流的成本又如何不高呢？
不仅如此，交通管理部门的三步一岗、五步一哨、罚款单子满天飞，也让物流成本大大增加。对许多交通管理部门来说，收费与罚款永远是第一位的，维持交通秩序只不过是收费、罚款的副产品而已。
相反，如果物流成本中的“行政成本”能够有效降低，不仅能够减轻物流企业的负担、降低物流成本、降低产品价格，而且能够有效提高车辆的运行速度，减少车辆的拥挤度，使车辆运行更加畅通。
眼下，从中央到地方正在采取各种措施，控制物价的上涨，防止通货膨胀。那么，是否也可以以此为契机，对物流成本中的“行政成本”来一次大清理、大整改，将各种已经收回成本、达到收费年限的公路收费站撤销，并将过高的公路收费标准降下来、年限压下来。同时，规范政府各职能部门，特别是交通管理部门的执法行为，改变执法就是收费的现象，减轻物流企业的“行政成本”。
总之，物流成本中“行政成本”过高的问题，是一个十分现实而严峻的问题，需要有关方面下大决心、出大力气加以解决。如果这项工作能够取得突破性进展，不仅能够有效改变物流成本过高的现象，也能有效提升政府的形象，可谓是一举多得。
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作者：youke-zxh 发布于：2014-03-28 |
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